28-ият режим трябва да бъде регламент – не директива

До: Урсула фон дер Лайен, Председател на Европейската комисия

Копие до: Изпълнителен вицепрезидент Стефан Сежурне, Комисар Майкъл Макграт, Комисар Екатерина Захариева

Брюксел, 17 октомври 2025 г.

Относно: 28-ият режим трябва да бъде Регламент – не Директива

Уважаема г-жо председател фон дер Лайен,

От името на европейските основатели и новатори, представлявани от Allied For Startups, EU-INC и European Startup Network, и подписалите се национални стартъп асоциации и партньори от екосистемата, изразяваме своята дълбока загриженост относно изтеклия проект на Работната програма на Европейската комисия за 2026 г.

Съгласно този документ Комисията възнамерява да предложи „28-и режим за иновативни компании" въз основа на „членове 50 и 114 ДФЕС". Това поражда два основни проблема. Първо, това би означавало, че 28-ият режим ще бъде директива. Второ, че ще се прилага само за малко на брой компании и потенциално само на определени етапи от техния жизнен цикъл. Ако това се потвърди, това би представлявало дълбоко разочарование за европейските предприемачи и основатели, които са разчитали и са приветствали споделената с тях от Вас визия за Европа.

На Italian Tech Week в Торино заявихте: „Предлагаме изцяло нов подход… единен и прост набор от правила в целия наш Съюз. Ще бъде еднакво в Торино, Лион, Барселона или Мюнхен." В Давос, по време на Световния икономически форум, пообещахте, че Европа ще предложи на стартъпите „единна и проста рамка в целия ни Съюз" за корпоративно право, трудово право и данъчно облагане. Във Валенсия, на конгреса на ЕНП, заявихте, че е „време да се скъсат оковите" на регулаторната фрагментация, която спира европейските стартъпи.

Г-жо председател фон дер Лайен, директивата не е 28-ми режим.

За основателите тя ще означава 27 транспозиции, 27 тълкувания и 27 възможности за разминаване и забавяне. Означава да се замени един пачуърк с друг. Това, което бе обещано на европейските новатори, беше Регламент — истински единен режим, пряко приложим в целия Съюз.

Във време, в което иновациите сами по себе си се превърнаха в въпрос на сигурност, Европа трябва да изгради законодателната инфраструктура, която да даде възможност на нейните предприемачи да създадат технологиите, които ще защитят нашите граждани, ще генерират просперитет и ще осигурят нашето общо бъдеще. И все пак, докато самите тези предприемачи са готови и желаят да изиграят своята роля, „28-ият режим" съгласно членове 50 и 114 ДФЕС отново би ги разочаровал.

Защото за европейската стартъп екосистема това не е просто процедурен нюанс — това е разликата между мащабиране и стагниране, между глобална конкурентоспособност и изоставане. 28-ият режим беше замислен като смелата, обединяваща стъпка, която най-накрая ще превърне в реалност принципа една компания, един регистър, един пазар. Превръщането му в директива би го направило поредна пропусната възможност.

Работната програма за 2026 г. е озаглавена „Моментът на независимостта на Европа". Тази независимост се поставя под въпрос, когато най-иновативните европейски компании — именно тези, които биха могли да гарантират нашата автономия и просперитет — ще продължат да избират да растат в Азия или САЩ, защото ЕС не може да предостави обещаната им рамка.

Европейските основатели все още вярват в Европа — те просто се нуждаят от една рамка, а не от двадесет и седем. Истинският 28-ми режим съгласно член 352 ДФЕС остава единствената правна основа, способна да създаде единната, пряко приложима европейска форма на дружество, необходима на европейските стартъпи, за да мащабират и да успеят. Това означава, че следващата седмица, когато Колегиумът на комисарите приема Работната програма, Вие ще имате историческа възможност да демонстрирате своя ангажимент не само към европейските основатели, но и към бъдещето на Европа.

С уважение,

Allied For Startups, European Startup Network, EU Inc., Adigital, AustrianStartups, BESCO, CRO Startups, Czech Founders, Czech Startup Association, Danish Entrepreneurs, Dutch Startup Association, Estonian Founders Society, Finnish Startup Community, Estech, InnovUp, Italian Tech Alliance, OMGKRK, Roma Startup, SAPIE, scale-ups.eu | startups.be, Silicon Allee, Startin.LV, Startup Coalition, Startup Disrupt, Startup Valencia, Startup Verband — German Startup Association, Swedish Incubators & Science Parks.