Становище относно Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България

От BESCO - Българската предприемаческа асоциация 

СТАНОВИЩЕ 

относно Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България (Обн., ДВ, бр. 153 от 1998 г.; изм. бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г., бр. 11, 29, 52, 63 и 109 от 2007 г., бр. 13, 26, 28 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 36, 74, 82, 93 и 103 от 2009 г., бр.73 от 2010 г., бр. 9 и 43 от 2011 г., бр. 21 и 44 от 2012 г., бр. 16, 23, 52, 68, 70 и 108 от 2013 г., бр. 53 от 2014 г., бр. 14, 79 и 80 от 2015 г., бр. 15, 33, 97, 101 и 103 от 2016 г., бр. 97 от 2017 г., бр. 14, 24, 56 и 77 от 2018 г., бр. 1, 24, 34, 58 и 101 от 2019 г., бр. 17, 28, 44, 60, 89 и 98 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 22 от 2022 г. и бр. 8 и 67 от 2023 г.) 

публикуван на Портал за обществени консултации на 02.10.2023 г. 

Уважаеми г-жи/г-да, 

След запознаване с предложените промени и с оглед възможността за прецизиране на разпоредбите в Закона за чужденците в Република България, бихме искали да направим предложение за допълнителни промени в частта, уреждаща предоставяне на разрешение за продължително пребиваване на чужденците, които са приети като студенти в редовна форма на обучение във висше училище в Република България. 

Считаме, че предложените промени отговарят на изискванията на европейската правна рамка и ще бъдат благоприятни както за висшите учебни заведения, така и за приетите в тях студенти, граждани на трети държави. 

Също така считаме, че в законопроекта следва да бъдат предвидени разпоредби уреждащи работата на платформата за производство за издаване на разрешителни за пребиваване и работа на чужденци в България, чиято разработка е възложена от Министерството на електронното управление на изпълнителя Информационно обслужване АД. Разработването на платформата е в изпълнение на

мярка 17.2.9. от Програмата за управление на Република България юни 2023 - декември 2024, приета с Решение на Министерския съвет № 506 от 26 юли 2023 г. 

Българската предприемаческа асоциация BESCO е въвлечена в разработването на платформата като заинтересована страна, а Министерството на вътрешните работи участва в разработката като основен бъдещ ползвател на системата. Ние от BESCO приветстваме разработването на платформата и намираме за необходимо в настоящите изменения на Закона за чужденците в Република България да бъде заложено използването и поддържането на платформата. Като минимум, текстовете следва да уреждат кое ведомство отговаря за платформата, какви процеси се изпълняват чрез нея, и че комуникацията между администрациите в хода на производствата по издаване на разрешителни за пребиваване и работа в бъдеще ще се осъществява изцяло през платформата. 

Конкретно по темата за подобряване условията за чуждестранните студенти, с оглед улеснение, прилагаме и готов текст на промените като приложение към настоящето становище. 

С Уважение: ………………….. 

/Добромир Иванов/

Приложение 1 

Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България (Обн., ДВ, бр. 153 от 1998 г.; изм. бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г., бр. 11, 29, 52, 63 и 109 от 2007 г., бр. 13, 26, 28 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 36, 74, 82, 93 и 103 от 2009 г., бр.73 от 2010 г., бр. 9 и 43 от 2011 г., бр. 21 и 44 от 2012 г., бр. 16, 23, 52, 68, 70 и 108 от 2013 г., бр. 53 от 2014 г., бр. 14, 79 и 80 от 2015 г., бр. 15, 33, 97, 101 и 103 от 2016 г., бр. 97 от 2017 г., бр. 14, 24, 56 и 77 от 2018 г., бр. 1, 24, 34, 58 и 101 от 2019 г., бр. 17, 28, 44, 60, 89 и 98 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 22 от 2022 г. и бр. 8 и 67 от 2023 г.) 

§1. Член 24в се променя по следния начин: 

а) В алинея 1 се правят следните промени и допълнения: 

“(1) Разрешение за продължително пребиваване могат да получат чужденците, които притежават виза по чл. 15, ал. 1 и са приети като студенти в редовна форма на обучение във висше училище в Република България. Разрешението се издава за срок до една година, а в случаи на последна година от обучението със срок от една година и три месеца. 

б) В алинея 2 се правят следните допълнения: 

“(2) Заявление за получаване на разрешение по ал. 1 се подава в дирекция "Миграция" или в отдел/сектор/група "Миграция" при областните дирекции на Министерството на вътрешните работи по образец съгласно правилника за прилагане на закона и към него чужденецът прилага: 

1. копие на редовен паспорт или заместващ го документ със страниците на снимката, личните данни, визата по чл. 15, ал. 1, когато такава се изисква, и печата за последното влизане в страната; за сверяване на автентичността на копието се представя и оригиналът на паспорта или заместващия го документ; 

2. доказателства за осигурено жилище; 

3. задължителна медицинска застраховка, валидна на територията на Република България, когато лицето не е осигурено по Закона за здравното осигуряване, освен

когато при записване във висше училище чужденецът се ползва от здравно осигуряване; 

4. доказателства за стабилни, редовни, предвидими и достатъчни средства за издръжка, без да се прибягва до системата за социално подпомагане, в размер, не по-малък от минималната месечна работна заплата, минималната стипендия или минималната пенсия за страната, за срока на пребиваване на територията на Република България. Такива доказателства не се представят в случаите по ал. 13; 

5. свидетелство за съдимост, издадено от държавата, чийто гражданин е чужденецът, или от държавата на обичайното му пребиваване - при първоначално подаване на заявлението; 

6. удостоверение за приемането му за обучение в Република България, издадено от Министерството на образованието и науката, и удостоверение, издадено от висшето училище, че чужденецът ще се обучава през съответната година; 

7. доказателство за платена такса за записване във висшето училище, което се представя след влизане на лицето на територията на Република България с виза по чл. 15, ал. 1.” 

в) В алинея 13 се правят следните промени: 

“(13) След приключване на обучението си като студент в редовна форма на обучение във висше училище в Република България чужденец, получил разрешение за продължително пребиваване в Република България, може да получи разрешение за продължително пребиваване за срок до 9 месеца след подаване на заявление по образец съгласно правилника за прилагане на закона, към което прилага документите по ал. 2, т. 1 - 3 и документ от висшето училище за приключване на обучението си. Дирекция "Миграция" или отдел/сектор/група "Миграция" при областните дирекции на Министерството на вътрешните работи проверява служебно дали чужденецът в срок до 7 работни дни след приключване на обучението си във висшето училище е подал заявление в Агенцията по заетостта за регистрация като търсещо работа лице съгласно Закона за насърчаване на заетостта.” 

г) в алинея 16 се правят следните промени:

“(16) Заявленията, с изключение на тези по ал. 5, се подават не по-късно от 14 дни преди изтичането на разрешения срок на пребиваване на чужденеца на територията на Република България. Заявленията, с изключение на тези по ал. 5, се разглеждат и решават в срок до 14 дни. При правна и фактическа сложност и необходимост от представяне на допълнителни документи този срок може да бъде удължен с един месец, за което чужденецът се уведомява писмено, като му се указва, че необходимите документи и информация следва да бъдат представени в 14-дневен срок. Когато допълнителните документи и информация не бъдат представени в указания срок, производството се прекратява и заявлението не подлежи на повторно преразглеждане.”