Становище относно Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за индустриалните паркове

ДО 

51во НАРОДНО СЪБРАНИЕ 

С КОПИЕ ДО: 

КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И 

ИНОВАЦИИ (ВОДЕЩА) 

КОМИСИЯ ПО ЕНЕРГЕТИКА  

КОМИСИЯ ПО РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА, 

БЛАГОУСТРОЙСТВО И МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ  

С Т А Н О В И Щ Е  

от 

Сдружение „БЪЛГАРСКАТА ПРЕДПРИЕМАЧЕСКА 

АСОЦИАЦИЯ“, с ЕИК 177239971, представлявано от 

Изпълнителния директор Добромир Георгиев Иванов 

Относно: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона 

за индустриалните паркове със сигнатура  

51-454-01-12 от 22.11.2024 г. 

УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ, 

Представям на Вашето внимание становището на Сдружение „БЪЛГАРСКАТА ПРЕДПРИЕМАЧЕСКА АСОЦИАЦИЯ“ относно Проект на Закон за изменение и допълнение на 

Закона за индустриалните паркове със сигнатура 51-454-01-12 от 22.11.2024 г.  

 В законопроекта се предвижда създаването на нова ал. 3 в чл. 5 от Закона за 

индустриалните паркове, която гласи: „(3) В индустриалният парк не се допуска урегулирани 

поземлени имоти с предназначение производство на електрическа енергия от възобновяеми 

енергийни източници.“ 

Считаме, че изрично трябва да се предвиди изключение от така предложената забрана,  

а именно, че когато производството на енергия от възобновяеми енергийни източници е за 

собствени нужди, това е допустимо, като предприятията имат и право да продават 

остатъка от енергията. Допустимостта на производството на енергия за собствени нужди 

фигурира изрично и в мотивите към законопроекта, но не е посочено в самия 

законопроект.  

Като цяло сме съгласни с принципа, че индустриалните паркове не трябва да бъдат 

изцяло фокусирани върху инвестиции във фотоволтаични инсталации, считаме обаче, че не 

следва да се ограничава възможността предприятията в тези зони да изграждат и експлоатират 

такива инсталации. Тези технологии могат да бъдат важен инструмент за индустриите, които 

оперират в енергийно интензивни сектори, за да останат конкурентоспособни и ефективни. 

Забраната или сериозното ограничаване на възможността за производство и използване на 

енергия от възобновяеми източници в индустриалните паркове за собствени нужди и 

продажбата на излишъка/остатъка би поставила предприятията в неравностойно положение и 

би възпрепятствала тяхната икономическа ефективност и устойчивост на пазара. В този 

контекст е важно да се гарантира, че предприятията в индустриалните зони ще имат свободата 

да инвестират в енергийни решения, които отговарят на техните специфични нужди и 

изисквания. 

 Необходимо е да се подчертае, че предприятията, извършващи производствената 

дейност, в индустриалните паркове, са основен икономически фактор за националната 

икономика, като те често имат значителни и специфични нужди от енергия за осъществяване на 

производствените си дейности. Енергийното производство за собствени нужди би могло да 

осигури по-висока степен на енергийна независимост и сигурност на предприятията, като 

намали тяхната зависимост от други енергийни източници. 

 От правна гледна точка, допускането на изключение за производството на енергия за 

собствени нужди и продажбата на остатъка е в съответствие с принципа на пропорционалност, 

както и с принципа на ефективност, залегнали в правото на Европейския съюз. Принципът на 

пропорционалност изисква всяка мярка, предприета от националните органи, да бъде адекватна, 

необходима и пропорционална спрямо целта, която се преследва. В случая, ако 

законодателството не допусне производството на енергия за собствени нужди, предприятия ще 

бъдат поставени в неравностойно положение, което би ограничилo възможността им да 

действат устойчиво и ефективно на пазара. В същото време, при допускането на такова 

производство, ще се осигури баланс между икономическите, екологичните и социалните 

интереси, като ще бъде стимулиран устойчивият икономически растеж и енергийната сигурност. 

Освен това, с оглед на т.нар. принцип на "добро управление", който изисква актовете на 

държавните органи да бъдат ясно обосновани и да служат за обществено благо, следва да се има 

предвид, че предприятията в индустриалните паркове имат легитимни интереси да оптимизират 

своето енергийно потребление и да намалят разходите си. Производството на енергия от 

възобновяеми източници за собствени нужди ще бъде в полза на самите предприятия, като ще 

създаде условия за тяхната дългосрочна конкурентоспособност и устойчивост на пазара. 

Въпросът за производството на енергия за собствени нужди в индустриалните паркове не бива 

да бъде разглеждан само през призмата на екологичните и икономическите ползи, но и в 

контекста на социалната отговорност на индустриалния сектор. Чрез подкрепа за 

производството на енергия от възобновяеми източници за собствени нужди, предприятия ще 

повишат енергийната ефективност на регионите, в които оперират. 

Успоредно с изложеното по-горе, считаме, че е целесъобразно да бъде позволено на 

предприятията в индустриалните зони и да продават остатъка от произведената енергия за 

собствени нужди на свободния пазар. Това не само че би осигурило пазарен механизъм за 

реализиране на излишъците, но и би стимулирало иновациите и инвестициите в нови и 

по-ефективни технологии. Такова разрешение би подкрепило устойчивото развитие на 

индустриалните предприятия и ще допринесе за стабилността на енергийната система в 

страната. 

В заключение, допускането на изключение за производството на енергия от 

възобновяеми източници за собствени нужди в индустриалните паркове е в съответствие с 

основните принципи на националното и европейско право, като същевременно ще спомогне за 

постигане на устойчиво икономическо развитие, енергийна сигурност и съответствие с 

екологичните цели. Такова изключение е необходимо, за да се гарантира дългосрочната 

конкурентоспособност на индустриалния сектор и да се подпомогне преходът към по-чиста и 

устойчиво произвеждана енергия. В допълнение, считаме, че е правилно предприятията да имат 

възможността да продават излишъка от произведената енергия на свободния пазар. Това ще 

създаде икономически стимул за ефективно използване на ресурсите и ще допринесе за 

стабилизирането на енергийната система, като същевременно предоставя на предприятията 

допълнителни възможности за финансова стабилност и устойчивост на пазара. 

Надяваме се направените предложения и коментари в настоящото становище да бъдат 

взети под внимание при приемането на закона.  

С уважение,

Добромир Иванов 

Изпълнителен директор на  Сдружение „Българската предприемаческа асоциация“